“什么是无土栽培”“什么是智能种植系统”……在约300平方米的露天平台上，讲解员带领孩子们观察作物的生长情况，感受种植的乐趣。这个农场位于广州南沙区港湾街道海湾社区党群服务中心的三楼天台，街道联同“发展合伙人”共同打造了首个社区低偿服务项目——天空农场，受到社区居民的广泛欢迎。

合伙人本是一种商业模式，当这一概念引入到社区服务和治理中，最通俗的理解是“共同建设社区的伙伴”。这样的伙伴让居民群众聚起来、动起来、乐起来，拉近居民之间、居民与社区之间的距离，把居民变成熟悉的“陌生人”。

今年以来，南沙区加快探索实施“发展合伙人”机制，引导各类主体以“公益+市场”模式参与公共服务供给，以点带面、逐步铺开，在条件成熟、基础较好的南沙街道、港湾街道先行先试，打造党建引领基层治理的“南沙样板”，推动民生微实事走深走实。

党建引领：聚社会力量惠民生百业

随着社会治理的不断深化，如何有效破解社区服务与群众需求不对等、社会力量参与不足、资源调动不充分等治理难题，是当前基层治理的重要课题。“发展合伙人”正是南沙区探索解决这一课题的实践。

事实上，早在2021年底，南沙区就形成了“发展合伙人”的初级模式，港湾街道海湾社区提出建立“党群合伙，合作共赢”党建服务品牌，包含团队型合伙人和独立型合伙人，通过空间共营、购买服务项目、志愿积分、众筹+社群等合作机制，参与社区治理、可持续发展、志愿服务、乡村振兴等内容。

目前，海湾社区有15家“商企合伙人”，天空农场项目邀请阿南自然坊、广州晓宸生物科技有限公司“入伙”，由社区提供空间场地，让企业和服务入驻，充分调动合伙人的参与积极性。

要做到社区可持续发展，不能仅靠政府单一的“输血”模式，更要打造自身“造血”能力。三年多来，南沙区探索多元主体共建共治共享的治理格局，按照“公益+市场”逻辑，广泛招募吸引主动合伙或定向邀请引导动员合伙，通过打造低偿服务项目、社区公益集市、社区空间共营、随约平台商家合作等方式，拓宽社区慈善基金募捐渠道，实现从“输血”到“造血”的转变。

据介绍，发展合伙人以党群服务中心为阵地，开展“阵地+旅游”“阵地+文创”“阵地+教育”“阵地+休闲”等附加公益、低偿收费的公共服务活动，以协议形式约定提供与闲置空间价值相当的免费或低偿服务。

今年8月，南北台社区举行“社区合伙人”启动仪式，为10位不同领域的“社区合伙人”颁发聘书。该社区推出的关注社区女性儿童心理健康的“万老师工作室”、探索家庭教育进社区新路径的“张倩秋工作室”等，通过引入专业性人才参与社区治理常态化；随着合伙深入，又陆续推出“共享妈妈”“AI自习室”“彩虹村爱在南北聊天室”专业心理辅导等“社区合伙人”项目，持续打造“南北无界，共建同享”党建品牌。

合伙共建：源头干预提前疏解治理难题

群众的满意度是社区工作的出发点和归宿，基层服务要能够精准匹配居民的需求。针对基层治理难点痛点，以“发展合伙人”公共服务的模式从源头干预，提前疏导化解。

在南沙街道，为破解当前生活节奏快、竞争压力大，容易心理失衡导致矛盾纠纷等问题，在坦头村党群服务阵地盘活闲置空间，通过“发展合伙人”服务模式打造“南小丫”舒心解压馆，引入暨南大学附属医院、中山附属医院、广州市第一人民医院等专业力量，安排心理咨询师、精神科医生等轮流值班。

据了解，该馆不仅在线下设置“一吧五区七室”，为村民提供“一站式”平台，还打造线上平台——“南小丫”公众号与心理咨询热线，通过发布心理科普文章、提供免费心理咨询服务等方式，为群众提供“不打烊”服务。

“按蓝、黄、红三色分级，对求助的居民心理状态进行分档管理”，南沙街道相关负责人介绍，让“遇到问题及时有效沟通”逐渐成为广大群众的共识，让一个个群众关心的热点、难点问题被解决在基层、化解在萌芽，打通心理健康服务“最后一米”。

“发展合伙人”的服务边界也在不断延伸，南沙蕉门河社区根据青年需求，引入“发展合伙人”运营粤港澳青年服务驿站，持续提供青年夜校、技能拓展、交友联系等多元化服务，促进粤港澳青年融合。

破解基层治理困局，推动基层治理现代化需要持之以恒。南沙区委组织部相关负责人表示，下一步，将在全面总结南沙街道、港湾街道发展合伙人试点村（社区）经验做法基础上，优化完善发展合伙人的资质要求、步骤流程、激励措施等实施细节，以点带面、逐步铺开，构筑起湾区之心的生活向心力。

南方+记者 吴冠霖炒股配资软件平台

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